17.04.2024
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ И ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПОСЯГАТЕЛЬСТВОМ НА ПОЛОВУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ И ПОЛОВУЮ СВОБОДУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ_апрель
МАТЕРИАЛЫ
для членов
информационно-пропагандистских групп
(апрель 2024 г.)
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
И ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ПОСЯГАТЕЛЬСТВОМ НА ПОЛОВУЮ
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ И ПОЛОВУЮ СВОБОДУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Материал подготовлен
Управлением по
наркоконтролю и противодействию
торговле людьми
УВД Гродненского облисполкома
Преступления против жизни, здоровья,
половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних являются
общественно опасным явлением, представляют собой одну из наиболее опасных форм
антисоциального поведения и всегда вызывают широкий общественный резонанс. Сегодня
уже невозможно сделать вид, что этой проблемы нет в обществе. Она была всегда:
как 10 лет назад, так и 20, однако в то время
обсуждать ее было не принято. В месте с тем, в последние годы ситуация кардинально
изменилась.
Поток информации о такого рода
преступлениях заметно увеличился. И, действительно, на протяжении ряда лет в
республике наблюдается сохранение высокого уровня преступности в данной сфере.
Справочно. Р абота
заинтересованных субъектов профилактики по противодействию преступлениям против
половой неприкосновенности или половой свободы несовершеннолетних строится в
соответствии с Планом организационно-аналитических, практических и иных
мероприятий по защите несовершеннолетних от сексуального насилия и эксплуатации
на 2023–2024 годы, утвержденного первым заместителем премьер-министра
Республики Беларусь.
На первый взгляд может сложиться
впечатление, что так называемых педофилов в последнее время стало очень много.
В этой можно отметить, что именно в
последние годы наше общество стало поднимать верхушку айсберга, в том числе
благодаря широкому освещению данного вопроса в средствах массовой информации.
Совершенно очевидно, что проблему отрицать нельзя, нельзя ее замалчивать, а необходимо
делать шаги, чтобы разобраться, выявить и раскрыть преступление.
Важно понимать, что такая категория преступлений имеет
скрытый, латентный характер. Согласно букве закона, сексуальное насилие над несовершеннолетними
– это тяжкое преступление. С медицинской точки зрения, педофилия – это психическое расстройство, выражающееся в отклонениях
сексуального предпочтения и патологическом влечении к детям. Иными словами,
в каком бы ключе не трактовалось это явление, оно представляет собой серьезную
девиацию, несущую угрозу для общества.
Иными
словами, в каком бы ключе не трактовалось это явление, оно представляет собой
серьезную девиацию, несущую угрозу для общества.
По нашему мнению, сексуальное насилие
в отношении детей имеет следующие формы: физическое и психологическое.
Сексуальное насилие– это вовлечение ребенка с его согласия или без такового в прямые
или непрямые действия сексуального характера с другими лицами в целях получения
последними сексуального удовлетворения или выгоды.
Физическое сексуальное насилие выражается в совершении с ребенком конкретных
действий сексуального характера или использовании его тела, изображения, образа
в сексуальных целях. Сюда можно отнести:
непосредственно педофилию;
использование детской проституции;
торговлю детьми в целях сексуальной эксплуатации;
использование детей для порносъемок.
Психологическое или эмоциональное
насилие это любое действие, которое помещает эмоциональное
напряжение ребенка в положение, опасное для возрастного развития ребенка
(страх, волнение, унижение, отчаяние).
Справочно. К преступлениям против половой свободы и
половой неприкосновенности несовершеннолетних относятся следующие
уголовно-наказуемые деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Республики
Беларусь (далее – УК):
· изнасилование заведомо несовершеннолетнего, малолетнего (части
2, 3 статьи 166 УК) ;
· насильственные действия сексуального характера в отношении заведомо
несовершеннолетнего, малолетнего (части
2, 3 статьи 167 УК) ;
· половое сношение и иные действия сексуального
характера с лицом, не
достигшим шестнадцатилетнего возраста (статья
168 УК) ;
· развратные действия (статья 169
УК) ;
· понуждение к действиям сексуального характера заведомо несовершеннолетнего (часть 2 статьи 170 УК).
Согласно
пункту второму части 2 статьи 174 УПК Республики Беларусь (далее – УПК) принятие решений по поступившим заявлениям или сообщениям о преступленияхпротив половой неприкосновенности или половой
свободы, предусмотренных статьями 166 – 170 УК, относится к исключительной компетенции
органов предварительного следствия .
Законодательство республики в данном направлении постоянно
совершенствуется, в истекшем периоде текущего года разработаны два
законопроекта о введении административной ответственности за хранение и
просмотр детской порнографии и меры принудительного лечения лиц, страдающих
«педофилией».
Системная и целенаправленная работа
правоохранительных и иных государственных органов по предупреждению и
пресечению указанных преступлений способствовала положительным изменениям.
Работа по предотвращению сексуального
насилия в отношении детей включает целый комплекс мер. Правоохранители
используют специальные программы для упрощения отслеживания преступников в
Интернете, занимаются мониторингом общественного мнения, привлекают к
взаимодействию учреждения здравоохранения, образования, заинтересованные
госорганы и неправительственные организации для распространения информации о
проблеме, своевременного реагирования на изменения в поведении ребенка и выявления
злодеяний. С каждым годом эта работы совершенствуется, в том числе изучается международный опыт.
В 2020-2023
г.г. МВД совместно
с заинтересованными проведен ряд информационно-профилактических, организационно-правовых
мероприятий, направленных на совершенствование национального законодательства,
координацию деятельности государственных органов, международных организаций,
общественных объединений; подготовку квалифицированных кадров. Наряду с этим
уделяется большое внимание обеспечению доступа к статистике, отчетности и иной
информации, размещаемой в глобальной компьютерной сети Интернет.
В рамках либерализации уголовного закона приняты
инициативы МВД в части установления административной преюдиции в статье 343 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК), с целью послабления ответственности в отношении фактов распространения
материалов порнографического характера, не представляющих общественной
опасности, а также переориентированием сотрудников на выявление тяжких и особо
тяжких преступлений.
Путем принятия примечания к статьям 166
(Изнасилование), 167 (Насильственные действия сексуального характера) УК,
реализована выдвинутая в 2020 г. инициатива, которая в целях недопущения
повторной виктимизации снизила обязательный возрастной порог для проведения
экспертиз в отношении детей в возрасте до 12 лет, признавая тем самым их
нахождение заведомо в беспомощном состоянии (уязвимом положении).
Соответствующие изменения внесены и в ст. 168 УК
«Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим
16-летнего возраста. В частности, примечание к данной норме определяет, что
лицо, совершившее действия, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, освобождается
от уголовной ответственности, если будет установлено, что это лицо и
совершенное им преступление перестали быть общественно опасными в связи со
вступлением в брак с потерпевшей (потерпевшим).
Оценивая сегодняшнюю оперативную
обстановку необходимо отметить, что в 2013 году в организацию работы органов
внутренних дел были внесены определенные коррективы. Ранее о фактах насилия над
детьми, как правило, становилось известно только после поступления заявления.
Однако, очевидно, что пострадавшие и их родители далеко не всегда хотят
афишировать произошедшее. Реально оценивая существующие риски, МВД наделило
подразделения по противодействию торговле людьми функциями профилактики и
выявления преступлений сексуального характера, совершаемых в отношении
несовершеннолетних. Данный фактор можно условно обозначить знаком «плюс», так
как целенаправленная работа способствовала снижению уровня латентности таких
деяний и закономерно повлекла увеличение количества выявленных эпизодов. Вместе
с тем, это далеко не единственная причина, обусловившая повышение актуальности
проблемы.
Преступность, связанная с посягательством на половую
неприкосновенность несовершеннолетних, имеет высокий уровень латентности. Очевидно,
что преступления указанной категории, как правило, совершаются без свидетелей,
потерпевшие сообщают о совершенном преступлении по прошествии продолжительного
периода времени, когда следы преступления уже уничтожены, либо возникают
проблемы в их дальнейшем использовании в качестве доказательств (постирано
белье, вымыто тело, уничтожены записи с камер наблюдения и т.д.).
Данные факты обусловлены разными причинами, в том
числе боязнью мести со стороны лиц, совершивших преступления, придания огласке
произошедшего, а также возрастом потерпевших, в силу которого не все понимают
противоправность совершенных в отношении них действий, а в отношении малолетних
еще и их беспомощным состоянием, а также мнением ребенка, что в том, что с ним
произошло, виноват он сам. Выявление таких преступлений осложняется и
нежеланием ряда взрослых и самих детей разглашать сведения о случившемся, мотивируя,
это тем, что разглашение данных сведений негативно повлияет на репутацию
несовершеннолетнего и семью, где он воспитывается.
Желание родителей защитить, таким образом, репутацию
своего ребенка, положительно воспринимается педофилами, которые в большинстве
своем имеют психические расстройства, так как данные обстоятельства дают им
возможность совершать аналогичные преступления в отношении других
несовершеннолетних.
В этой части крайне важно своевременное выявление и
предоставление правоохранительным органам материалов и сведений, подтверждающих
факт сексуального насилия над ребенком, в том числе информацию о его физическом
и психологическом состоянии. Активно используется алгоритм взаимодействия
(методические рекомендации) правоохранительных органов с учреждениями
здравоохранения, образования. Участники такой конструктивной деятельности
предоставляют правоохранительным органам материалы и сведения, подтверждающие
факт сексуального насилия над ребенком, в том числе информацию о его физическом
и психологическом состоянии, которая в последующем может быть использован при
формировании доказательственной базы.
В 2023 году в ОВД области поступила 21 информация из учреждений
здравоохранения и 5 из учреждения образования о совершении в отношении
несовершеннолетних преступлений против половой свободы либо половой
неприкосновенности несовершеннолетних, в ходе проверки по трем возбуждены
уголовные дела. В ходе мониторинга и проведения сверок фактов сокрытия и умышленного не предоставления информации правоохранительным
органам со стороны учреждений здравоохранения и образования в текущем году не
выявлено.
В современных условиях ситуация, связанная с
латентностью данного вида преступлений
осложнилась перемещением первичного контакта педофила и ребенка в виртуальное
пространство. Первичное знакомство с несовершеннолетними зачастую происходит
именно там. Педофилы находят жертв в соцсетях, регистрируют фейковую страницу и
вступают в диалог. В этой связи отмечу,
что в Беларуси существует уголовная ответственность за так называемый
«груминг», квалифицируемый как развратные действия.
Справочно. Груминг - это установление
взрослыми дружеских отношений с ребенком с целью его сексуальной эксплуатации ).
Нередки случаи, когда наряду с
преступлениями данной категории выявляются факты изготовления и распространения
материалов порнографического характера с
использованием несовершеннолетних. В ходе переписки педофил, как правило,
склоняет детей к изготовлению и пересылке интимных фото и видео, которые в
последующем могут использоваться в том
числе для шантажа. В 2023 году выявлено
17 преступлений, квалифицируемых по ст.343-1 УК.
В числе преступников, фигурирующих в
приводимых примерах, есть молодые люди и мужчины, достигшие пенсионного
возраста, работающие и безработные, женатые и холостые, не имеющие детей и сами
являющиеся родителями. Диаметрально противоположные социальные характеристики
подтверждают выводы специалистов о том, что универсального портрета педофила не
существует. Данное отклонение не зависит от возраста, образования или статуса
человека. Достоверно неизвестны и причины, по которым формируется такое
расстройство психики. Расстройства сексуальной сферы могут наслаиваться на
другие психические проблемы, однако в большинстве случаев педофилы признаются
вменяемыми. Вместе с тем, мировая практика свидетельствует о том, что часть из
них в детстве сами пострадали от насилия, что могло запустить механизм
формирования отклоняющегося поведения.
Согласно
проведенным исследованиям, до 93% преступников осужденных за противоправные
действия сексуального характера в отношении детей, в детстве подвергались сексуальному
насилию. Таким образом, объект насилия
сам может стать насильником.
Будучи максимально ориентированным на контакты
с детьми, педофил может выбрать для себя соответствующее место работы. В этой связи, особое внимание
уделяется изучению кандидатов на трудоустройство в учреждения образования.
Согласно требованиям законодательства, лица, ранее судимые за совершение
преступлений, посягающих на общественную нравственность, не вправе занимать
должности, связанные с педагогической и воспитательной деятельностью, а также
иные должности, предполагающие постоянную работу с детьми. Однако практика
показывает, что отсутствие у кандидата судимости не является стопроцентной
гарантией отсутствия рисков.
Значительная доля преступлений против половой неприкосновенности
или половой свободы несовершеннолетних совершается близкими людьми: родителями,
опекунами, сожителями матерей. При этом, субъекты профилактики зачастую
упускают из-под контроля важнейшие вопросы.
ОВД во взаимодействии с заинтересованными
в 2023 году принят ряд мер по повышению эффективности противодействия
преступлениям против половой неприкосновенности или половой свободы
несовершеннолетних, обороту детской порнографии и торговле детьми, в том числе
профилактического характера.
В
2020 году МВД совместно с Минобразования и представительством детского фонда
ООН в Беларуси запустило информационный ресурс kids.pomogut.by. Портал предназначен для получения онлайн-консультаций и информации по
безопасному поведению детей в сети Интернет, оказания квалифицированной помощи
детям, родителям, педагогам.
Дважды в год реализуется комплекс мероприятий в рамках
распоряжений МВД «О дополнительных мерах по противодействию преступлениям
против половой неприкосновенности или половой свободы несовершеннолетних,
обороту детской порнографии. Комплекс мероприятий предусматривает совместную
работу со всеми заинтересованными субъектами профилактики: учреждениями
образования, здравоохранения, а также общественными объединениями. Специалистов
обучают механизмам раннего выявления фактов педофилии и иного противоправного
поведения, также проводится широкая информационная работа в социальных сетях,
мессенджерах и СМИ для охвата различных слоев населения. Основная цель инициативы – побудить население незамедлительно сообщать в милицию о совершении сексуальных действий в
отношении детей. Это помогает своевременно принимать меры реагирования.
Вопросы профилактики и раннего выявления
сексуального насилия в отношении несовершеннолетних изучаются в рамках
образовательных программ повышения квалификации педагогических работников
(«Организация межведомственного взаимодействия по вопросам защиты прав и
законных интересов несовершеннолетних», «Психолого-педагогическая профилактика
кризисных состояний учащихся в образовательном процессе», «Алгоритмизация
деятельности педагога социального в учреждении образования» и др.).
Справочно. В учреждениях образования проведено 577
обучающих семинаров, из них 240 с педагогическими работниками, 297 с учащимися
и 234 с родителями, осуществлено 163 проверок за работой 37 общежитий
учреждений профессионально-технического и среднего специального образования в
вечернее и ночное время. Сотрудниками ИДН ОВД
проведено 1759 выступлений в учреждениях образования перед
педагогическими работниками и родителями, в том числе и по профилактике
сексуального насилия в отношении несовершеннолетних. ОВД области направлены
информационные листовки для использования при проведении профилактической
работы и размещения в уголках правовых знаний учреждений образования (всего
распространено более 800 буклетов).
Эффективный механизм противодействия
педофилии может быть выстроен только при условии консолидации совместных
усилий. Реальная вовлеченность в эту работу всех социальных институтов призвана
способствовать снижению рисков и угроз в данной сфере, и является залогом
успешности принимаемых мер. Защита детей от надругательства – это наша общая
задача и необходимо сделать все от нас зависящее, для того, чтобы не допустить
увеличения числа искалеченных судеб.