О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ_ноябрь

 Жертва торговли людьми – физическое лицо (гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без  гражданства), в отношении которого совершены торговля людьми или связанное с ней преступление.

16 декабря 2014 г. принят Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь                                              «О противодействии торговле людьми» (далее – Закон). Закон определяет основы идентификации жертв торговли людьми, а также вводит                        30-дневный срок, в течение которого человек гарантированно может пройти реабилитацию. Во исполнение Закона и Палермского протоколазаинтересованными государственными органами совместно с международными и неправительственными организациями разработан Национальный механизм идентификации и перенаправления жертв торговли людьми на реабилитацию, который утвержден Правительством Республики Беларусь(постановление Совета Министров                     Республики Беларусь от 11 июня 2015 г. № 485 «Об утверждении Положения о порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, порядке предоставления содержащихся в ней сведений», вступившее в силу                  22 июня 2015 г. (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2020 №439).

Созданный механизм идентификации и перенаправления жертв торговли людьми предполагает участие в идентификации не только государственных органов, но и международных и неправительственных организаций.

Реабилитационную помощь имеют право получать две категории граждан: 1) жертвы торговли людьми; 2) лица, которые могли пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений.

Жертвам торговли людьми предоставляется возможность получения помощи бессрочно. Однако отдельные виды помощи могут оказываться в течение 1 года (с продлением этого срока при необходимости). Порядок получения того или иного вида помощи регулируется ведомственными нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства труда и социальной защиты.

Лица, которые могли пострадать от торговли людьми и связанных с ней преступлений, имеют возможность в течение 30 дней пройти реабилитацию и обдумать свое решение об обращении в органы уголовного преследования. Обратим внимание, что реабилитация такого человека проводится вне зависимости от его участия в уголовном процессе.

В центральном аппарате МВД, ГУВД Минского горисполкома и всех УВД областных исполкомов в подразделениях по противодействию торговле людьми назначены ответственные лица, которым разъяснен алгоритм действий при идентификации и перенаправлении жертв торговли людьми.

Министерство иностранных дел обеспечивает возвращение жертв торговли людьми на родину, в том числе при содействии Международной организации по миграции. Реабилитацией жертв торговли людьми занимаются Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования и Министерство здравоохранения.

Министерство труда и социальной защиты осуществляет реабилитацию жертв, имеющих возраст старше 18-ти лет .

Министерство образования осуществляет реабилитацию жертв, имеющих возраст от 3-х до 18-ти лет.

Для детей в возрасте до 3-х лет предусмотрена реабилитация в 10 домах ребенка системы Министерства здравоохранения (случаев торговли детьми такого возраста в Беларуси не выявлено).

В Беларуси предусмотрены следующие виды безвозмездной государственной помощи:

1) предоставление временных мест пребывания, в том числе спальных мест и питания;

2) правовая помощь, в том числе бесплатная юридическая помощь, предоставляемая коллегиями адвокатов;

3) медицинская помощь (определяется перечнем Министерства здравоохранения), в том числе в стационарных условиях, независимо от места постоянного проживания жертвы торговли людьми;

4) психологическая помощь;

5) установление семей несовершеннолетних жертв торговли людьми либо устройство их на воспитание в другие семьи, а при отсутствии такой возможности – в детские интернатные учреждения;

6) содействие в трудоустройстве на постоянную работу;

7) материальная поддержка.

В рамках уголовного процесса по решению суда жертва получает компенсацию от трафикера за причиненный преступлением ущерб (процедура гражданского иска).

Значительный пласт работы в сфере противодействия торговле людьми выполняют Представительство Международной организации по миграции в Республике Беларусь и общественные объединения (такие как  «Клуб деловых женщин», Белорусское Общество Красного Креста). Они проводят при поддержке МВД широкомасштабные информационные кампании, организуют конференции, семинары и тренинги, имеют свои приюты и шелторы для реабилитации жертв торговли людьми, уполномочены самостоятельно выявлять и реабилитировать жертв, а также участвовать в реализации государственного социального заказа в рассматриваемой сфере.

Сотрудниками по наркоконтролю и противодействию торговли людьми области (далее — НиПТЛ) с целью своевременного принятия мер по противодействию торговле людьми на территории Гродненской области, на постоянной основе проводится анализ эффективности работы в данной сфере. 

Согласно анализа складывающейся оперативной обстановки на территории Гродненской области следует отметить, что свою деятельность лица, занимающиеся вербовкой граждан Республики Беларусь для эксплуатации (в том числе сексуальной), проходящие в 2016-2024 годах по уголовным делам (ч.1,2 ст.171 УК РБ), осуществляли посредством сети Интернет, рассылая предложения о высокооплачиваемой работе в сфере оказания интимных услуг пользователям анкет, зарегистрированным и находящимся в открытом доступе в социальных сетях и на сайтах знакомств, нередко имеющим ссылки на группы в мессенджере «Телеграмм». Следует констатировать, что противоправная деятельность вербовщиков девушек для последующего их использования в занятии проституцией за рубежом, также «переместилась» в сеть Интернет. Фигуранты, используя сайты знакомств и социальные сети Интернета, осуществляют свою противоправную деятельность по поиску и подбору интересующих пользователей. Злоумышленники, используя уже налаженные связи и возможности, посредством сети Интернет осуществляют вербовочные действия, организовывают для девушек оформление необходимых выездных документов (визы, авиабилеты по ксерокопиям паспортов на открытые даты вылета), оплачивают все сопутствующие расходы, связанные с прибытием девушки в место «назначения», при этом категорически отказываются приезжать на территорию Беларуси, как для вербовочных встреч, так и для их последующего сопровождения.

На основе анализа оперативной ситуации, определены используемые фигурантами Интернет-ресурсы социальной направленности: «Вконтакте», сайты знакомств «Blusystem.org», «Mamba.ru», «Tabor.ru» «Swing-zone.com», мессенджеры «Telegram», «WhatsApp»,отработка которых проводится на постоянной основе.

Так в 2023 году на территории Гродненской области выявлено 7 (АППГ -8) преступлений, предусмотренных Палермским протоколом, в т.ч. 3 (-4) тяжких и особо тяжких. Перекрыт 1 (АППГ – 1) канал вывоза женщин для занятия проституцией в Китайскую Народную Республику                  (2 жертвы).

Идентифицированно 19 (АППГ- 18, +1) жертв торговли людьми,                15 из которых несовершеннолетние. Все жертвы пострадали от сексуальной эксплуатации.

За 10 месяцев 2024 года на территории Гродненской области выявлено 3 преступления, предусмотренных Палермским протоколом, в т.ч. 2тяжких и особо тяжких (2 — по ч.2 ст. 171 УК РБ, 1 — по ч.1 ст. 171 УК РБ). Перекрыт  канал (АППГ — 1) канал вывоза женщин для занятия проституцией в Турецкую Республику (2 жертвы).

Идентифицировано 15 жертв торговли людьми, 11 из которых  несовершеннолетние. Все жертвы пострадали от сексуальной эксплуатации.

          Ярким примером выявления каналавывоза женщин за пределы  Республики Беларусь в целях сексуальный эксплуатации  стало обнаружение в августе 2022 года в ходе мониторинга социальной сети «ВКонтакте» объявления о поиске женщин для оказания услуг интимного характера за денежное вознаграждение в Республике Турция. В ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий установлены гр-не 22 и 25 лет, организовавшие канал вывоза женщин за пределы Республики Беларусь с целью сексуальной эксплуатации. В отношении фигурантов суммарно возбуждено 4 уголовных дела по ч.2 ст. 171 УК Республики Беларусь.

          В отношении одного из фигурантов (22 года), Судом Ленинского района г. Гродно, вынесен обвинительный приговор, согласно которому вышеуказанную девушку приговорили к 5 годам колонии общего режима и штрафу 100 базовых величин (3700 рублей). 

          Также сотрудникам ОВД, в ходе оперативного сопровождения уголовного дела № 22125212630, возбужденного 09.09.2022 по ч.2 ст. 171 УК Республики Беларусь установлено, что 25 летняя гражданка (погибшая в ДТП 17.08.2020), в период времени с 2016 по 2017 год вовлекла в занятие проституцией и в последующем организовала выезд за пределы                 Республики Беларусь в Китайскую Народную Республику граждан 25 и 30 лет. В отношении фигурантки суммарно возбуждено 4 уголовных дела, предусмотренных ст.171 ч.2, ст.171¹ч.1 УК РБ.

          В текущем году в ходе проведения дополнительных оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УНиПТЛ КМ УВД Гродненского облисполкома, совместно с сотрудниками Октябрьского РУВД г. Гродно установлено, что жительница г. Гродно, в 2017 году организовала выезд за пределы Республики Беларусь в Турецкую Республику с целью занятия проституцией двух жительниц г. Гродно 18 и 19 лет.                   

Наряду с вывозом граждан за пределы Республики Беларусь для сексуальной эксплуатации выявляются факты сводничества и сутенерства на территории Республики Беларусь.

Так мониторингом сети Интернет оперативно отслеживались и сопровождались поступающие в адрес девушек предложения о трудоустройстве на высокооплачиваемые работы, как на территории республики, так и за её пределами. В ходе осуществленных интернет-переписок, а также по результатам проведенных мероприятий, в 2023году установлено три факта сводничества и сутенерства на территории Гродненской области, два из которых выявлены в рамках проведения указанных мероприятий:

Справочно. 23 февраля ГМОСК возбуждено уголовное дело по                ст. 171-1 ч.1 УК Республики Беларусь в отношении 28 летнего жителя              г. Новолукомль, Витебской области, который в период с апреля по                   24 ноября 2022 года, на территории г.Минска и г.Гродно вовлек в занятие проституцией 28 летнюю гражданку.

11 сентября ГМОСК ВУД по ст.171 ч.2 УК РБ в отношении                      21-летнего жителя г. Гродно, работающего поваром ресторана «Пешков», несудимого, который в период с сентября 2022 по июнь 2023 года вовлек в занятие проституцией и в последующем использовал в корыстных для себя целях, занятие проституцией 19-летней жительницы г. Гродно.

В 2024 году выявлен один факт сексуальной эксплуатации на территории Республики Беларусь. Так сотрудниками УНиПТЛ КМ УВД Гродненского облисполкома совместно с сотрудниками ГНиПТЛ Дятловского РОВД установлено, что житель Дятловского района 1972 года рождения, под ширмой оказания легальных услуг вовлек и использовал для занятия проституцией свою супругу 1977 года рождения.

Вместе с тем, благодаря выявлению каналов вывоза женщин за пределы РБ для сексуальной эксплуатации, в Турецкую Республику и Китайскую Народную Республику получена информация, что вербовка женщин осуществляется не только через социальные сети путем размещения объявлений, но и среди знакомых девушек, которые уже выезжали за пределы Республики Беларусь для занятия проституцией, при этом заманивая высоким доходом, хорошим отношением принимающей стороны (безопасность, возможность вернутся домой в любое время), условиями проживания (гостиницы, отели), условиями работы (рестораны, ночные клубы) и в общем «красивой обеспеченной жизнью».

На основании полученных сведений составлен социальный потрет выезжающей девушки: молодая девушка до 30 лет, с хорошими внешними данными, из неблагополучной или неполной семьи, часто воспитывающаяся в детском доме или в приемной семье, имеющая среднее либо средне-специальное образование, не имеющая высокого источника дохода либо вообще его не имеющая,                                не привлекавшаяся к административной ответственности за занятие проституцией на территории Республики Беларусь.

Также следует отметить, что самыми уязвимыми категориями для совершения преступлений в сфере торговли людьми, связанными с внутренней эксплуатацией, являются лица оказывающие услуги интимного характера за денежное вознаграждение (занимающиеся проституцией). 

По результатам оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по противодействию проституции в 2023 году за занятие проституцией задержано 102 (АППГ-71 (+31) лица, в отношении которых составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП Республики Беларусь (далее - протоколы).

Справочно. В 2023 году на территории Республики Беларусь выявлено 800 фактов занятия проституцией из которых: г.Минск – 264, Брестская область – 107, Гродненская область – 102, Гомельская область – 92, Минская область – 80, Витебская область – 78, Могилевская область – 77.

По результатам проведенных мероприятий сотрудниками НиПТЛ области за 10 месяцев 2024 года за занятие проституцией задержано                        92 лица (АППГ - 92), в отношении которых составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП Республики Беларусь.

Справочно. В 2024 году на территории Республики Беларусь выявлено 677 фактов занятия проституцией из которых: г.Минск – 205, Гродненская область – 92, Гомельская область – 89, Брестская область – 88, Могилевская область – 73, Минская область – 71, Витебская область – 61.

В связи с чем следует отметить, что согласно анализа складывающейся оперативной обстановки на территории Гродненской области, используемые ранее методы и способы поиска потенциальных «клиентов» лицами, причастными к занятию проституцией в открытых источниках (объявления в газетах, реклама по ТВ в виде бегущих строк, рассылка сообщений посетителям бань-саун и агроусадеб, обзванивание номеров гостиниц), в настоящее время изжиты и не актуальны. Противоправная деятельность в основном осуществляется посредством сети Интернет (сайты знакомств, сообщества и группы в социальных сетях, тематические интернет-ресурсы, мессенджеры и закрытые телеграмм каналы).

Также нередки случаи, когда наряду с преступлениями данной категории выявляются факты изготовления и распространения материалов порнографического характера  с использованием несовершеннолетних.  

В ходе переписки педофил, как правило, склоняет детей к изготовлению и пересылке интимных фото- и видеоизображений, которые в последующем могут использоваться  в том числе для шантажа.  В 2023 году выявлено 19  преступлений, квалифицируемых по ст.343-1 УК, 2024 -  14 таких преступления.

Для установления лиц, склонных к накапливанию и распространению в пиринговых сетях Интернета материалов порнографического содержания с участием несовершеннолетних (малолетних), с использованием методов «OSINT» осуществляется мониторинг сети Интернет.

Типичным примером является задержание в январе 2024 года                 40-летнего жителя г. Гродно, который в социальной сети «ВКонтакте», а также в мессенджере «Телеграмм» распространял материалы  порнографические материалы с изображением несовершеннолетних.

Следует отметить, что в общей сложности за 2023 год и 10 месяцев 2024 года выявлено 43 преступления, связанных с торговлей людьми, в том числе 5 тяжких и особо тяжких. Перекрыто 2 каналатрафикинга (Китайская НароднаяРеспублика, Турецкая Республика) в целях сексуальной эксплуатации (4 жертвы).

Количество идентифицированных жертв торговли людьми суммарно составило 34 человека, в т.ч. 26 несовершеннолетних. Все жертвы пострадали от сексуальной эксплуатации, при этом были выявлены сотрудниками милиции. Информация о всех жертвах направлялась в Гродненскую областную организацию Белорусского Общества Красного Креста, а с 2024 года в Международную организацию по миграции в Республике Беларусь для применения в отношении них мер по защите и реабилитации.