ОБ УВАЖИТЕЛЬНОМ ОТНОШЕНИИ К ПРАВАМ И ДОСТОИНСТВУ ИНВАЛИДОВ. О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ КОМФОРТА ИНВАЛИДОВ_ноябрь

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(ноябрь 2024 г.)

ОБ УВАЖИТЕЛЬНОМ ОТНОШЕНИИ К ПРАВАМ

И ДОСТОИНСТВУ ИНВАЛИДОВ.

О СОЗДАНИИ УСЛОВИЙ ДЛЯ КОМФОРТА ИНВАЛИДОВ.

Одно из ключевых направлений социальной политики Беларуси – забота об инвалидах.

Инвалид – это человек с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями (как врождёнными, так и приобретенными), которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими людьми.

На 01.10.2024 на учете в органах по труду, занятости и социальной защите Гродненской области состоят более 60 тыс. инвалидов, что составляет 6,0 процентов от общей численности населения региона, в их числе более 4 тыс. детей-инвалидов.

В общей численности людей с инвалидностью 3,4 тысячи человек имеют нарушения зрения, 1,4 тысячи человек – слуха, 3,2 тысячи передвигаются при помощи инвалидного кресла-коляски, 12,7 тысяч человек имеют особенности психофизического развития.

Инвалиды находятся в зоне постоянного внимания государства. Им гарантирована социальная поддержка со стороны государства в виде денежных выплат (пенсии, пособия, государственная адресная социальная и материальная помощь), предоставления государственных социальных льгот и гарантий, оказания социальных услуг, обеспечения техническими средствами социальной реабилитации.

Отношение общества и доступная среда играют немалую роль в том, чтобы люди с инвалидностью могли чувствовать себя на равных с другими.

Республикой Беларусь предпринимаются значительные усилия в сфере обеспечения реализации прав людей с инвалидностью. Наша страна сделала и делает многое по обеспечению не только стабильного, но и инклюзивного общества.

Формирование системы мер социальной поддержки является приоритетным направлением международной Конвенции о правах инвалидов. Развитие инклюзии в образовании, спорте, туризме, решение вопроса по трудоустройству и занятости людей с инвалидностью – все это лежит в основе и является условиями социальной интеграции для людей с инвалидностью.

Республика Беларусь в 2015 году подписала, а в 2016 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов.

В целях обеспечения скоординированных действий органов законодательной, исполнительной, судебной власти и гражданского общества по реализации положений Конвенции утвержден Национальный план действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017- 2025 годы. Национальный план включает в себя 96 мероприятий нормативного и организационного характера, которые поступательно реализуются.

Надежными партнерами в достижении целей Национального плана являются общественные объединения инвалидов. В 2018 году с пятью крупнейшими республиканскими объединениями общественных объединений («Белорусское общество инвалидов», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское общество глухих», «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам», «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников») Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь заключено соглашение, в рамках которого ежегодно планируются и реализуются совместные мероприятия в сфере социальной защиты инвалидов.

30 июня 2022 г. принят Закон Республики Беларусь «О правах инвалидов и их социальной интеграции», который устанавливает права инвалидов, определяет гарантии осуществления их прав, обеспечения равенства и отсутствия дискриминации по признаку инвалидности, направлен на улучшение качества жизни инвалидов, создание и обеспечение надлежащих условий для полного и равноправного их участия в жизни общества.

Социальная защита людей с инвалидностью является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики и реализуется в рамках Государственной программы «Социальная защита» на 2021 – 2025 годы (госпрограмма).

С целью защиты интересов инвалидов, повышения качества их жизни, обеспечения надлежащих условий для полного и равноправного участия инвалидов в жизни общества, создания доступной среды их жизнедеятельности функционируют областной, городской и районные Межведомственные советы.

Пенсионное обеспечение 

Инвалидам назначаются государственные трудовые и социальные пенсии по инвалидности.

Средний размер трудовой пенсии по инвалидности в ноябре текущего года составляет 687,01 рубля.

К пенсиям инвалидов 1 группы, а также одиноких инвалидов                   2 группы, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, устанавливается надбавка на уход в размере 100 и 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту соответственно.

          Справочно: минимальный размер пенсии по возрасту с 01.11.2024 составляет 109,45,69 рубля.

Инвалидам с детства предоставлено право выхода на пенсию по возрасту ранее общеустановленного пенсионного возраста (на 5 лет) при пониженных требованиях к стажу работы с уплатой взносов. Также инвалидам с детства, инвалидность которым установлена пожизненно, пенсии по возрасту повышаются на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

Родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства) в пенсионном законодательстве установлена и сохраняется льгота о более низкой требуемой продолжительности работы с уплатой взносов для назначения трудовой пенсии по возрасту – 5 лет. Кроме того, сама пенсия родителям инвалидов назначается на 5 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста.

С 1 января 2021 года в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18.05.2020 № 171введена норма, согласно которой социальная пенсия матерям и (или) отцам детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и (или) четвертую степени утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства I группы, если родитель (родители) осуществлял уход за ними не менее 20 лет, назначается в размере 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера.

Справочно: размер бюджета прожиточного минимума пенсионера с 01.11.2024 составляет 319,93 руб.

          Государственная поддержка семей с детьми-инвалидами 

Особое внимание государством уделяется семьям, воспитывающим детей-инвалидов. В соответствии с Законом Республики Беларусь                       «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» семьям с детьми-инвалидами назначаются и выплачиваются следующие государственные пособия.

Пособие в связи с рождением ребенка:

при рождении первого ребенка – в размере десятикратной величины бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2024 г. – 4 378,00 руб.);

при рождении второго и последующих детей – в размере четырнадцатикратной величины бюджета прожиточного минимума                 (с 1 ноября 2024 г. –  6 129,20 руб.).

Пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2024 г. – 437,80 руб.).

Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет:

на ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет – в размере 45 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал             (с 1 ноября 2024 г. 1 000,04 руб.);

на других детей в возрасте до 3 лет, воспитываемых в семье: на первого ребенка – 35 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (ноябрь 2024 г. – 777,81 руб.), на второго и последующих детей – 40 процентов (ноябрь 2024 г. – 888,92 руб.).

Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в размере 70 процентов бюджета прожиточного минимума – на ребенка-инвалида (с 1 ноября 2024 г. – 309,46 руб.) и в размере 50 процентов бюджета прожиточного минимума – на других детей, воспитываемых в семье (с 1 ноября 2024 г. – 218,90 руб.).

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет: на ребенка с I и II степенью утраты здоровья до исполнения ему 18 лет и с III и IV степенью до исполнения ему 3 лет в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2024 г. – 437,80 руб.), на ребенка с  III или IV степенью утраты здоровья в возрасте от 3 до 18 лет –                      120 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2024 г. – 525,36 руб.).

Занятость

Одними из приоритетных направлений в сфере социальной политики нашей страны является реализация мер, направленных на содействие трудоустройству граждан, имеющих инвалидность, и повышение уровня их занятости.

Инвалидам в связи с их заболеваниями труднее трудоустроиться. И государством предусмотрены дополнительные гарантии для обеспечения их занятости. Это и трудоустройство на забронированные рабочие места, и адаптация к трудовой деятельности, и приоритетное направление на обучение с оплатой расходов по проживанию и проезду, создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Справочно: на 2024 год решениями райисполкомов и Гродненского горисполкома установлена броня для приема на работу 634 инвалидов.

Трудоустройство людей с инвалидностью осуществляется с учетом индивидуальных программ реабилитации, выдаваемых МРЭК. В них обозначено, в каких условиях может работать инвалид, какие имеются ограничения. При этом инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях.

В Гродненской области 21,6 тыс. людей с инвалидностью трудоспособного возраста и только 58,6 % (12,7 тыс. человек) имеют профессиональные и трудовые рекомендации (I группы – 256 человек, или 2,0%, II группы – 1 570 человека, или 12,4% и III группы – 10 851 человек или 85,6%), из них работают 58,7 %, или 7,4 тыс. человек.

В области организована работа по информированию инвалидов, являющихся неработающими и имеющих профессиональные и трудовые рекомендации. При поступлении индивидуальных программ реабилитации в службу занятости проводится работа по информированию граждан об услугах, которые им могут быть предложены (содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение, организация адаптации к трудовой деятельности, предоставление финансовой поддержки для организации самозанятости и другое), разъясняется порядок обращения и регистрации безработным, необходимые для этого документы.

Ежегодно в службу занятости области обращаютсяпорядка                   400 граждан, имеющих инвалидность, в структуре официально зарегистрированных безработных они составляют около                            четырех процентов.

За январь-октябрь 2024 года безработными было зарегистрировано 245 инвалидов, с учетом состоявших на начало года всего нуждалось в трудоустройстве 274 гражданина данной категории. Из них при содействии службы занятости смогли найти работу 72,3 %, или                          198 инвалидов, на профессиональное обучение направлено 5 инвалидов,            1 инвалиду было оказано содействие в организации предпринимательской деятельности. 

В целях расширения возможностей для трудоустройства людей с инвалидностью в области активно используются механизмы финансового стимулирования нанимателей в приеме на работу инвалидов, в том числе такая форма содействия их занятости, как организация адаптации инвалидов к трудовой деятельности, при которой нанимателям компенсируются затраты на оплату их труда в размере минимальной заработной платы установленной законодательством. За январь – октябрь 2024 года в организациях области осуществлялась адаптация к трудовой деятельности 84 безработных инвалидов. 

На период поиска постоянной работы всем инвалидам, обратившимся в службу занятости, предлагается участие в оплачиваемых общественных работах, дающее возможность пополнить доходы, сохранить трудовые навыки и мотивацию к труду. За январь – октябрь 2024 года участие во временных оплачиваемых общественных работах приняло 20 безработных инвалидов.

Государство обеспечивает дополнительные гарантии инвалидам в области трудовых отношений.

Так, инвалидам I и II  группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 ч. в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени (часть четвертая ст.287 Трудового кодекса Республики Беларусь, далее – ТК). Некоторые гарантии предоставляются инвалидам и в случае привлечения их к работе в ночное время, сверхурочной работе, а также в государственные праздники, праздничные и выходные дни (часть четвертая ст.287 ТК).

При приеме на работу инвалидам не устанавливается испытательный срок (п.4 части пятой ст.28 ТК).

Не только в условиях труда, но и в отдыхе инвалидов есть свои особенности. Работникам, которые являются инвалидами, продолжительность основного трудового отпуска составляет 30 календарных дней (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 100 «О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней»). Установлена обязанность нанимателя по предоставлению данной категории работников трудового отпуска в летнее или другое удобное время и запрет на замену трудового отпуска денежной компенсацией.

Обеспечение инвалидов техническими средствами социальной реабилитации

Одним из видов помощи людям с инвалидностью является предоставление технических средств социальной реабилитации, таких, как кресла-коляски, ходунки, трости, поручни, диктофоны, часы с синтезатором речи и др.

За 9 месяцев 2024 года 7 тысяч инвалидов  обеспечены 11 тысячами технических средств социальной реабилитации, в том числе креслами-колясками – 931 человек, на общую сумму 4,2 млн. рублей. Из общего количества выданных средств 727 единиц получены 514 детьми-инвалидами.

Создание доступной среды

На протяжении ряда лет принимаются меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, обустраиваются с учётом потребностей  жилые дома, совершенствуется информационная доступность.

С 6 января 2023 г. вступили в силу Правила обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной и производственной инфраструктуры, транспортных средств и оказываемых услуг, оценки уровня их доступности, утверждённые постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 ноября 2022 г. № 796, которыми устанавливаются основные требования к объектам и услугам.

В рамках реализации госпрограммы 2 «Доступная среда жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц» Государственной программы «Социальная защита» на 2021 – 2025 годы в 2024 году работы по созданию доступности для инвалидов запланированы на 59 объектах социальной инфраструктуры и жилфонда, 44 объектах улично-дорожной сети и 4 объектах транспортной инфраструктуры,              813 м² тротуаров.

На финансирование данных мероприятий направлено свыше                     550 тыс. бюджетных средств.

В 2023 году приобретено 20 единиц низкопольного транспорта.

Библиотечные фонды Гродненской области укомплектованы 618 экземплярами новых изданий для незрячих и слабовидящих пользователей, в том числе 154 экз. книг увеличенным шрифтом, 10 экз. книг шрифтом Брайля, 30 экз. периодических изданий шрифтом Брайля, 54 дисками, на эти цели направлено 12,2 тыс. руб. бюджетных средств. 

Для людей с инвалидностью в зрительных залах кинотеатров проведено 4 организованных показа и 1934 сеансов, адаптированных для просмотра с использованием мобильного приложения «Особый взгляд».

В целях формирования позитивного отношения в обществе к инвалидам, распространения идей создания доступной среды и интеграции инвалидов в общество во всех районах области изготовлена и размещена социальная реклама в виде баннеров (билбордов).

Общественными объединениями инвалидов Гродненской области регулярно проводятся занятия по обучению работников транспорта, занятых в перевозках пассажиров, безопасному взаимодействию с пассажирами-инвалидами, а также по обучению навыкам коммуникаций с инвалидами и оказанию ситуационной помощи среди работников различных сфер деятельности. 

Госавтоинспекцией совместно с представителями общественных объединений инвалидов, иными заинтересованными проводятся профилактические мероприятия (акции, рейды и т.д.), направленные на привлечение внимания к нарушителям правил дорожного движения при осуществлении парковки транспортного средства на места, предусмотренные для стоянки транспортных средств инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата. В ходе рейдовых мероприятий за 9 месяцев 2024 года проведено 42 акции. Информация, направленная на привлечение внимания к нарушениям, размещается в средствах массовой информации, в том числе и в социальных сетях. В ходе данных мероприятий и повседневного надзора за дорожным движением сотрудниками Госавтоинспекции области за 9 месяцев 2024 года пресечен 741 факт нарушений в части парковки автомобилей в местах, отведённых для стоянки транспортных средств инвалидов, к административной ответственности в виде штрафа привлечено 24 физических лица. Сумма административных штрафов по постановлениям, вынесенным в отношении нарушителей, составила 480,00 рублей.

Социальное обслуживание 

В стране создана и эффективно работает система социального обслуживания, которая в Гродненской области представлена                              19 территориальными центрами социального обслуживания населения (далее – Центры), которыми оказывается ряд услуг инвалидам, а также проводится обследование условий проживания данной категории граждан.

С 1 июля 2024 г. вступила в силу новая редакция ЗаконаРеспублики Беларусь «О социальном обслуживании», новации которого охватывают различные аспекты деятельности Центров.

По-прежнему востребованы услуги социального работника на дому  и сиделки. Их получают более 5,2 тыс. инвалидов 1 и 2 группы. В целях обеспечения доступности социальных услуг облисполкомами устанавливаются социально низкие часовые тарифы: стоимость часа услуг социального работника – 77 копеек, сиделки – 1,20 рубля.

Социальный работник принесет продукты питания, промышленные товары первой необходимости, лекарства, сделает уборку жилых помещений, окажет содействие в приготовлении простых блюд. Для проживающих в частных домах без удобств актуальны доставка воды и топлива, уборка придомовой территории, помощь в растопке печей и др.

Сиделка в дневное время по рабочим дням обеспечит уход за гражданами, которые не способны к самообслуживанию и самостоятельному передвижению. 

Значительные изменения коснулись вопроса обеспечения семей, воспитывающих детей-инвалидов, услугами почасового ухода за детьми (услуги няни). Увеличен норматив оказания услуги няни семьям с двумя и более детьми-инвалидами – до 40 часов в неделю до достижения детьми возраста 18 лет.

За истекший период 2024 года услуги няни получили 90 семей, воспитывающих детей-инвалидов, и 3 семьи, воспитывающих несовершеннолетних детей, в которых инвалиды – родители.

Основными направлениями социального обслуживания инвалидов в Центрах являются: социальная реабилитация (абилитация), развитие творческих и трудовых навыков, навыков самообслуживания, а для инвалидов с низким реабилитационным потенциалом – организация ухода.

В настоящее время в Центрах области функционируют 22 отделения, обеспечивающих социальную реабилитацию, абилитацию инвалидов, которые на постоянной основе посещают более 1 тыс. инвалидов. Для развития трудовых навыков в отделениях работают 33 реабилитационно-трудовых мастерских, 220 кружков (секций) по интересам.

Проводятся спортивные и культурно-массовые мероприятия, турслеты, экскурсионные поездки и другие мероприятия.

Для обеспечения удовлетворения потребности в досуге, реабилитации инвалидов I и II группы, для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, которые не имеют возможность по состоянию здоровья посещать отделения территориальных центров внедрена услуга по организации работы кружков по интересам на дому до 2 раз в неделю, которая оказана 520 инвалидам.

Для граждан, утративших способность осуществлять контроль поведения, в том числе для граждан с деменцией, Центрами внедрена новая социальная услуга дневного присмотра вдомашних условиях.

Услуга оказывается при необходимости от 10 до 40 часов в неделю и предусматривает: оказание помощи в выполнении санитарно-гигиенических процедур (мытье рук, умывании),           просмотр передач, фильмов, поддержание беседы, чтение вслух журналов, газет, книг; обеспечение приема лекарственных средств в соответствии с назначением врача, помощь в приеме пищи; сопровождение на прогулку, контроль за самочувствием и информирование родственников о состоянии здоровья получателя услуги. Данной услугой воспользовались 160 человек.

Для случаев, когда по каким-либо причинам человек не может проживать самостоятельно, в Центрах предусмотрены отделения круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов (ОКП), предоставляющие одиноким и одиноко проживающим инвалидам возможность пребывания с оказанием комплекса социальных услуг. Такие отделения, в отличие от больших социальных пансионатов (ранее дома-интернаты), создаются по месту жительства поселяемых в них граждан, что благотворно влияет как на состояние обслуживаемого человека, так и на моральный климат в ОКП в целом.

На сегодняшний день в 11 районах области функционирует 13 ОКП, где за истекший период 2024 г. помощь получили 462 человека.

С целью оказания социальных услуг совершеннолетним нетрудоспособным гражданам в условиях совместного проживания и ведения общего хозяйства этих граждан и физических лиц, оказывающих социальные услуги и не являющихся лицами, обязанными по закону их содержать, в области функционирует 84 замещающих семьи, в которых социальные услуги предоставляются 88 нетрудоспособным гражданам.

Работа стационарных учреждений социального обслуживания 

В области функционирует 12 социальных пансионатов на 2211 мест, в том числе 5 – общего профиля, 6 – психоневрологического профиля, 1 – для детей-инвалидов.

Гражданам, проживающим в социальных пансионатах, предоставляется благоустроенное жилое помещение, питание, в том числе лечебное, диетическое, одежда, обувь, мягкий инвентарь. Организован досуг. Проводятся мероприятия по социальной реабилитации инвалидов (обучение пользованию техническими средствами реабилитации, развитию творчества, занятиям адаптивной физической культурой, работа с психологом, восстановлению образовательного уровня).

Кроме того в социальных пансионатах граждане могут воспользоваться такими формами социального обслуживания, как:

услугой социальной передышки для семей, воспитывающих детей-инвалидов. Услуга предоставляется с целью освобождения родителей на определённый период (по 28 календарных дней дважды в год) времени для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов. Такой услугой в 2024 году воспользовалось 24 семьи, воспитывающих детей-инвалидов, из них 7 семей воспользовались услугой дважды в год.

предоставление краткосрочного проживания (до 1 месяца) пожилых граждан и инвалидов, временного до года на платной основе;

курс социальной реабилитации, абилитации инвалидов.

В социальных пансионатах с целью оказания содействия инвалидам в подготовке к самостоятельной жизни вне стационарных учреждений, адаптации к условиям быта и трудовой деятельности созданы и функционируют отделения сопровождаемого проживания. Данной услугой охвачено 197 проживающих.

При государственном учреждении ГУ «Василишковский детский социальный пансионат «Васильки» в рамках оказания услуги сопровождаемого проживания в аг. Головичполье функционирует отделение самостоятельного проживания, состоящее из трехкомнатной и четырехкомнатной квартир.

С учетом индивидуальных особенностей проживающих, осуществляется трудовая реабилитация, которой охвачено почти 1400 человек, функционируют 114 кружков по интересам, которые посещают 920 человек.

Конвенция о правах инвалидов исходит из того, что люди не могут ущемляться в правах по причине медицинского диагноза. Поэтому оценка человека, проживающего в социальном пансионате, производится не только с точки зрения диагноза и понимания значения своих действий, но учитываются и его компетенции, возможности самостоятельного проживания, прошлый опыт, социальные связи и комплексная работа специалистов пансионата. Результатом этой кропотливой системной работы является восстановление дееспособности в профильных социальных пансионатах, т.е. возвращение к жизни вне стен учреждения.

В течение последних десяти лет в жизнь возвращено более 40 человек. Многие создали семьи, имеют жилье, трудоустроены.

Одним из примеров является семья Дианы и Сергея Карпович из Лидского района. Семья живет в благоустроенной квартире, состоит на очереди по улучшению жилищных условий. Воспитывают двоих детей, работают в сельском хозяйстве.

Социальное партнерство

В своей практической работе органы по труду, занятости и социальной защите взаимодействуют с общественными объединениями, такими как Гродненские областные организации общественных объединений «Белорусское общество инвалидов», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское общество глухих», Гродненской объединённой организацией общественного объединения «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников», Гродненской областной организацией Белорусского Общества Красного Креста и др.

Располагая современной производственной базой, общественные объединения инвалидов успешно решают одну из главных задач всей системы реабилитации инвалидов – трудовую реабилитацию и трудоустройство. Реализуют различные социальные проекты, направленные на интеграцию инвалидов в общество.

Кроме того, в учреждениях образования и территориальных центрах социального обслуживания населения развито волонтерское движение: это и традиционная посильная помощь учащихся на дому у пожилых людей и инвалидов, и помощь пожилых волонтеров детям-инвалидам и пожилым инвалидам, и движение «Равный помогает равному».